我國奶業(yè)的創(chuàng)傷至今沒有愈合。

    許多地方賣牛殺牛的現(xiàn)象還在繼續(xù)，奶牛存欄數(shù)迅速下降。內(nèi)蒙古目前每天屠宰非正常淘汰奶牛200多頭。2008年9月，河北豐潤地區(qū)奶牛存欄約7萬頭，現(xiàn)在僅剩5萬多頭。減少的奶牛主要來自散養(yǎng)戶，約占散養(yǎng)奶牛總存欄的50%，其中80%被賣給了屠宰廠。全國最大的奶牛養(yǎng)殖縣黑龍江雙城奶牛數(shù)量嚴(yán)重下滑，已殺�；蛸u牛5000多頭。

    據(jù)有關(guān)機構(gòu)調(diào)查，“三鹿事件”曝光后，消費者停止或減少購買國產(chǎn)各類奶制品的占四到六成。事件5周后，進口品牌市場占有率由70.6%增加到86.8%，國產(chǎn)品牌由29.4%下降到13.2%。40多個國家（地區(qū)）禁止進口我國的乳制品。事件發(fā)生兩個多月后，據(jù)對全國631家乳品企業(yè)的統(tǒng)計，企業(yè)停產(chǎn)面仍達(dá)18%。

    加工企業(yè)困難，養(yǎng)牛效益下降，出現(xiàn)了嚴(yán)重的倒奶現(xiàn)象。2008年9月11—21日，三鹿事件發(fā)生的10天內(nèi)，全國共倒掉原料奶8萬噸，相當(dāng)于倒掉全國1天的原料奶產(chǎn)量。9月14—16日，河北省全省就損失原料奶5936噸，除少量以200元一噸賤賣外，絕大多數(shù)都被奶農(nóng)忍痛無奈地倒掉。內(nèi)蒙古呼和浩特市2009年4月初時每天仍然倒奶100噸左右；2009年1—3月，土默特左旗共倒奶2000噸。新疆烏魯木齊市2009年2月上旬連續(xù)多日每天倒奶60噸左右。

    據(jù)行業(yè)監(jiān)測，截至2009年3月11日，散養(yǎng)戶的原料奶收購價格在0.80—1.20元/千克之間，已經(jīng)大大低于養(yǎng)殖成本，目前絕大部分散養(yǎng)戶虧損，無力經(jīng)營。如河北、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古等地區(qū)，由于散養(yǎng)戶較多，從業(yè)人員退出比率約為15%—20%。

　　反思：快速擴張，基礎(chǔ)不牢

    我國奶業(yè)以超常規(guī)的速度蓬勃發(fā)展。2008年，我國已成為世界第三大產(chǎn)奶國，牛奶總產(chǎn)量達(dá)到3651萬噸，奶類人均占有量30公斤；乳品消費成為畜產(chǎn)品消費中增長最快的產(chǎn)品，乳制品產(chǎn)量合計1811萬噸，比2000年的134.1萬噸增長了10.4倍，年遞增率35.5%。

    中國奶業(yè)協(xié)會理事長劉成果說，三鹿事件集中暴露出，這個新興的產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展中積累的一些深層次問題：一是乳品質(zhì)量安全意識不強，難以適應(yīng)奶業(yè)健康發(fā)展的要求。二是對生鮮乳及乳制品質(zhì)量監(jiān)管存在嚴(yán)重缺失，法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系不健全，奶站監(jiān)管缺失，政出多門，產(chǎn)生管理“真空”。三是奶牛養(yǎng)殖方式落后。我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)模小且分散，以農(nóng)戶分散飼養(yǎng)為主，70%以上的奶牛飼養(yǎng)規(guī)模不足20頭，長期以來，“小”、“散”、“低”的局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)。

    與此同時，乳品企業(yè)發(fā)展過快。近年來，乳品企業(yè)數(shù)量急劇增長，全國乳品企業(yè)已達(dá)1600多家，年加工能力達(dá)到近6000萬噸，大大超過奶類產(chǎn)量，加工能力嚴(yán)重過剩，企業(yè)開工率只有60%左右。乳制品生產(chǎn)過于集中，2008年前10位乳品企業(yè)的銷售收入占總銷售收入的40.04%。企業(yè)忽視發(fā)展自己的原料奶基地，原料奶質(zhì)量難以保證。

    然而，壞事也能促成好事。事實上，奶業(yè)快速發(fā)展積聚下來的矛盾集中爆發(fā)，加速了奶業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)出臺進程。三鹿事件后，國家相繼出臺了《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》。奶站管理也明顯加強，農(nóng)業(yè)部開展了奶站的專項清理整治工作，全面調(diào)查奶站底數(shù)，逐一造冊登記，對奶站實行“一對一”監(jiān)管，取得了階段性成果。

　　轉(zhuǎn)型：生產(chǎn)規(guī)模化，經(jīng)營一體化

    奔跑的奶牛慢下了腳步，更加冷靜地謀劃一個產(chǎn)業(yè)的未來。

    首先，奶牛養(yǎng)殖向規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。規(guī)模化有多種實現(xiàn)形式，可以企業(yè)自建牧場、發(fā)展家庭牧場，也可以發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，壯大農(nóng)民合作組織。當(dāng)然，適度規(guī)模，絕不是越大越好，而要經(jīng)濟、實用、科學(xué)。

    其次，要轉(zhuǎn)變?nèi)槠芳庸�業(yè)增長方式，由盲目擴張向合理布局轉(zhuǎn)變。乳品企業(yè)要建立穩(wěn)定的奶源基地，要合理確定收奶半徑和經(jīng)濟規(guī)模。

    乳品企業(yè)不能以大小論英雄。日本奶牛存欄153萬頭，奶類產(chǎn)量824萬噸，乳品企業(yè)就有700多家；韓國奶牛存欄45萬頭，奶類產(chǎn)量220萬噸，乳品企業(yè)有42家；我國臺灣省奶牛存欄15萬頭，奶類產(chǎn)量45萬噸，全臺灣2000多萬人口所需的乳制品大量依賴進口，自己還有乳品企業(yè)20多家。而且這些乳品企業(yè)均是大中小并存。就是在這次危機中，我國有些中小企業(yè)不僅沒出問題，而且獲得了新的發(fā)展機遇。

    因此，企業(yè)可以通過資產(chǎn)重組、兼并等方式，合理擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高品牌的競爭能力。但我國的乳品市場僅靠幾家大的寡頭壟斷是不可能的。我國地域廣闊，區(qū)域復(fù)雜，需求多樣，決定了乳品企業(yè)的結(jié)構(gòu)必然是大中小結(jié)合。

    三是轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式，由松散的買賣關(guān)系向緊密的一體化關(guān)系轉(zhuǎn)變。一體化就是要建立產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)機制。在現(xiàn)代奶業(yè)國家，產(chǎn)加銷融為一體的奶業(yè)合作社是進行資源配置和利益分配的主要經(jīng)營方式，也是中國奶業(yè)當(dāng)前最迫切需要解決的問題。

    劉成果接受記者采訪時說，當(dāng)前，構(gòu)建產(chǎn)、加、銷利益聯(lián)結(jié)機制，一是實行合同收奶。按照有關(guān)法律、法規(guī)，由奶農(nóng)與乳品企業(yè)簽訂長期穩(wěn)定的原料奶收購合同，保證奶農(nóng)和乳品企業(yè)利益均衡。二是發(fā)展由奶農(nóng)投資入股的合作經(jīng)濟組織，以提高奶農(nóng)的組織化程度和奶農(nóng)的話語權(quán)，使奶農(nóng)和乳品企業(yè)形成利益共同體。三是由乳品企業(yè)自建穩(wěn)定的奶源基地，或由奶源基地自建乳品企業(yè)。

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